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“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)暨合同能源管理降低企業(yè)用能成本實(shí)施方案
關(guān)于印發(fā)“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)暨合同能源管理降低企業(yè)用能成本實(shí)施方案的通知：
各市、直管縣經(jīng)信委：
現(xiàn)將《“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)暨合同能源管理降低企業(yè)用能成本實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2016年8月19日
“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)暨合同能源管理降低企業(yè)用能成本實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2016〕54號(hào))“深入實(shí)施省節(jié)能減排企業(yè)、技術(shù)、裝備、項(xiàng)目、服務(wù)“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)使用高效節(jié)能產(chǎn)品”和“大力推廣合同能源管理模式，支持工商企業(yè)與專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司合作，簽訂能源管理合同，約定節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能效益分成，在前期零收費(fèi)的情況下為工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷、技術(shù)改造等服務(wù)”要求，在工業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)深入實(shí)施節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，推廣合同能源管理模式，降低企業(yè)用能成本，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
1.工作思路
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞《中國(guó)制造2025安徽篇》和省委省政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)和推廣合同能源管理模式，以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策體系，加大資金投入，實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)用能成本。
2.工作目標(biāo)
實(shí)施“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，以項(xiàng)目為載體，以節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的使用為支撐，采用合同能源管理的方式，實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)節(jié)能，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。
3.實(shí)施時(shí)間
本方案實(shí)施時(shí)間為五年，從2016年至2020年。
二、主要途徑
1.以節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品推廣為手段，強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降成本。運(yùn)用先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)、工藝和裝備提高能源使用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。推廣一批高效節(jié)能產(chǎn)品和裝備，應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品和裝備，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)高耗能設(shè)備實(shí)施更新改造，提高終端用能設(shè)備能效水平。實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目，圍繞節(jié)能減排潛力大的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)節(jié)能適用技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級(jí)。改造一批傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，貫徹執(zhí)行國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，在石化、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)引導(dǎo)企業(yè)加大綠色化改造。
2.以企業(yè)能源管理水平提升為核心，通過(guò)管理節(jié)能降成本。通過(guò)能源管控能力建設(shè)、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)督提升企業(yè)能源管理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。加快企業(yè)能源管控系統(tǒng)建設(shè)，督促國(guó)家能源管理中心示范項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果，支持鋼鐵、化工、建材、有色等行業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)建設(shè)能源管控系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理崗位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，不斷健全企業(yè)能源管理制度，組織開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)和高耗能行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”活動(dòng)。嚴(yán)格開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法檢查，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。加快淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)和技術(shù)，強(qiáng)化用能單位落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)耗能行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
3.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能降成本。把優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降成本的重要途徑。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)終端用能品種優(yōu)化，加強(qiáng)企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化和能量梯級(jí)利用，積極建設(shè)基于需求側(cè)管理的分布式能源和智能微電網(wǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛使用光伏、光熱、地源熱泵等系統(tǒng)，提高工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可再生能源使用比例。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)“中國(guó)制造2025安徽篇”，瞄準(zhǔn)智能化、高端化、綠色化和生產(chǎn)服務(wù)化發(fā)展方向，擴(kuò)大我省在高效鍋爐、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能電器、智能電網(wǎng)、高效照明、新型節(jié)能建材、環(huán)境治理裝備等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
4.以合同能源管理模式為重點(diǎn)，建立節(jié)能降成本市場(chǎng)化機(jī)制。支持重點(diǎn)用能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司合作，采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。搭建對(duì)接平臺(tái)，每年召開(kāi)全省工業(yè)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推介會(huì)，搭建節(jié)能服務(wù)交流服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化用能企業(yè)對(duì)合同能源管理的認(rèn)識(shí)。推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能診斷，每年選擇50戶左右重點(diǎn)用能企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展能源審計(jì)和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造一站式合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，對(duì)按照要求完成合同能源管理項(xiàng)目的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、各有關(guān)處室參與的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成工作合力;建立項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)欤剿鏖_(kāi)展第三方獨(dú)立評(píng)估，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性;加強(qiáng)調(diào)度、督辦，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化保障措施，各項(xiàng)工作有序、有力開(kāi)展。
2.加大資金政策扶持力度。加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，每年的綠色制造專項(xiàng)資金通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、裝備產(chǎn)品、開(kāi)展合同能源管理和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)降低節(jié)能成本。
3.搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與企業(yè)節(jié)能減排的對(duì)接平臺(tái)。以節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備推介會(huì)形式，搭建工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)信息交流和供需服務(wù)平臺(tái);通過(guò)安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，搭建線上服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備在我省的推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。
4.培育第三方節(jié)能檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。通過(guò)建設(shè)第三方節(jié)能檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展節(jié)能量認(rèn)定、仲裁工作，促進(jìn)合同能源管理工作健康有序地開(kāi)展。