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中科宇杰帶你了解：中國(guó)低碳建設(shè)的發(fā)展之路
環(huán)境的好與壞，直接關(guān)系到人類的生活。近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與資源環(huán)境約束之間的矛盾也日益突出，人民群眾對(duì)環(huán)境的焦慮和不滿也越來(lái)越突出。
從1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，到1997年的《京都議定書》，再到2015年的《巴黎協(xié)定》，二十幾年來(lái)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)積極參與國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。
自2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)上，總理代表中國(guó)政府首次向國(guó)際社會(huì)承諾中國(guó)到2020年單位GDP碳排放要比2005年下降40-45%以來(lái)，中國(guó)政府碳減排的承諾也在不斷強(qiáng)化，一方面將碳排放強(qiáng)度的承諾進(jìn)一步提高至到2030年單位GDP碳排放要比2005年下降60-65%;另一方面，更對(duì)碳排放總量進(jìn)行了限制，如到2030年左右碳排放達(dá)到峰值并將爭(zhēng)取早日達(dá)峰。而用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，一直是我國(guó)的政策基調(diào)。尤其是自“十二五”以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易體系建設(shè)，已經(jīng)成為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要一環(huán)。
2010年10月，中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議明確提出，把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。
2011年10月，國(guó)家***下發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等七個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
2012年11月，“十八大”報(bào)告要求積極開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn);2013年11月，十八屆三中全會(huì)的決議進(jìn)一步明確要求，推行碳排放權(quán)交易制度。
2014年12月，國(guó)家***發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，搭建起來(lái)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)配額交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)框架，就其發(fā)展方向、思路、組織架構(gòu)以及相關(guān)基礎(chǔ)要素設(shè)計(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)范。
2016年1月，國(guó)家***發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，為確保啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易和實(shí)施碳排放權(quán)交易制度進(jìn)行準(zhǔn)備和動(dòng)員，要求對(duì)參與全國(guó)碳市場(chǎng)的電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、造紙和航空8個(gè)行業(yè)擬納入企業(yè)的歷史碳排放進(jìn)行核算、報(bào)告與核查，同時(shí)開展相關(guān)的能力建設(shè)等工作。
2016年10月，國(guó)務(wù)院年印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》更是明確將出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，完善碳排放權(quán)交易法規(guī)體系，并在2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
國(guó)家之所以采用碳排放權(quán)交易這樣一項(xiàng)以市場(chǎng)化的手段解決環(huán)境問(wèn)題，其目的是通過(guò)市場(chǎng)化手段倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板具有重要的戰(zhàn)略意義。