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中科宇杰：公共部門比較值編制是如何進(jìn)行的
PSC—般由政府部門進(jìn)行編制。編制的第一步是要確定項(xiàng)目提供的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，之后按照PSC的四大組成部分，即初始PSC、 競爭中立調(diào)整、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、自留風(fēng)險(xiǎn)的順序進(jìn)行識別和計(jì)算。
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其中值得注意的是，因?yàn)镻SC每一部分信息的延續(xù)性，編制過程應(yīng)該按照圖上的流程循序漸進(jìn)，不能為了編制的速度而把PSC分成幾部分分別編制。例如，在確定初始PSC的時候，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要盡可能準(zhǔn)確地估計(jì)直接成本和間接成本。如果同時進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識別，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的影響和定量計(jì)算都是基于初始PSC中的各項(xiàng)成本的，所以在成本沒有確定下來時候，無法確定風(fēng)險(xiǎn)的范圍，對風(fēng)險(xiǎn)成本的估算也不會準(zhǔn)確。
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一般情況下，PPP項(xiàng)目產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和PSC是在招標(biāo)之前確定，并需要經(jīng)過相關(guān)部門審批。在PSC最終定案之前，所有信息不 得公布于投標(biāo)人，以免投標(biāo)人基于錯誤的信息編制標(biāo)書，造成資源浪費(fèi)和不公平競爭。
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在PSC通過審批定案之后，不應(yīng)隨意更改調(diào)整，除非外部因素或新的信息引起了項(xiàng)目的重大變化，尤其是PSC編制基準(zhǔn)的變化。為了招投標(biāo)過程的公平公正和透明客觀，即使要進(jìn)行PSC的變更，PSC和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)在接收投標(biāo)文件之前確定，之后不再變更。
摘自：PPP模式手冊 ?作者：陳輝
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