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中科宇杰給你分析：PPP模式中哪個類型適合你
ppp模式的結構形式非常靈活廣泛，包括特許經(jīng)營、設立合資企業(yè)、服務外包、運營和維護的外包或租賃、管理者收購、管理合同、 國有企業(yè)的股權轉(zhuǎn)讓或?qū)ι鐣Y本開發(fā)項目提供政府補貼等，其中幾乎包含了介于完全由政 府重接供給與完全由社會資本供給公共產(chǎn)品之間的所存公共服務供給模式。
根據(jù)財 政 部《政府和社會資本合作模式操作指南》，PPP項目運作方式主要包括委托運營、管理合同、建設-運營-移交、建設-擁有-運營、轉(zhuǎn)讓-運營-移交和改建-運營-移交等。
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類型 |
定于 |
合同期限 |
備注 |
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O&M 委托運營 |
指政府將存量公共資產(chǎn)的運營維護職責委托給社會資本或項目公司，社會資本或項目公司不負責用戶服務的政府和社會資本合作項目運作方式。 |
? ? ? 一般不超過8年 |
政府保留資產(chǎn)所有權，只向社會資本或項目公司支付委托運營費 |
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MC 管理合同 |
指政府將存量公共資產(chǎn)的運營、維護及用戶服務職責授權給社會資本或項目公司的項目運作方式。 |
一般不超過3年 |
政府保留資產(chǎn)所有權，只向社會資本或項目公司支付管理費；通常作為TOT的過渡方式 |
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LOT 租賃-運營-移交 ? |
指將存量及新建公共資產(chǎn)的運營管理職責、維護職責以及用戶服務職責轉(zhuǎn)移給社會資本的PPP運作模式，政府仍然承擔公共資產(chǎn)投資的職責并保留公共資產(chǎn)的所有權。 |
一般為20~30年 |
對于存量項目，LOT模式屬于MC模式范疇 |
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TOT 轉(zhuǎn)讓-運營-移交 ? |
指政府將存量資產(chǎn)所有權有償轉(zhuǎn)讓給社會資本或項目公司，并由其負責運營、維護和用戶服務，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權等移交給政府的項目運作方式。 |
一般為20~30年 |
項目有償轉(zhuǎn)讓后，政府暫無資產(chǎn)所有權；TOT模式較BOT模式風險小，投資回報率適當 |
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ROT 改建-運營 -移交 ? |
指政府在TOT模式的基礎上，增加改擴建內(nèi)容的項目運作方式。 |
一般為20~30年 |
ROT模式屬于TOT模式范疇 |
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BOT 建設-運營-移交 ? |
指由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關權利等移交給政府的項目運作方式。 |
一般為20~30年 |
? |
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BOO 建設-擁有-運營 ? |
指由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責，必須在合同中注明公益性的約束條款，社會資本或項目公司長期擁有項目所有權的項目運作方式。 |
長期 |
由BOT方式演變而來 |