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通過合同能源管理建設低碳城市
大部分中小企業(yè)對低碳建設有積極性，但了解并不深入，過半受訪企業(yè)對碳交易不了解。比起大企業(yè)而言，中小企業(yè)節(jié)能減排邊際成本低、空間大，但大部分中小企業(yè)屬于“有想法沒能力”，建議政府更多地給中小企業(yè)“發(fā)票子、戴帽子”：一方面適當加大補貼、資金扶持、融資渠道建設等力度，另一方面通過組織民間團體、第三方機構(gòu)等評選，對企業(yè)節(jié)能減碳從精神上正向支持，喚起企業(yè)的社會責任感。
據(jù)了解，廣東省的中小企業(yè)數(shù)量占了全省企業(yè)的七八成，中小企業(yè)面廣量多，盡管單個企業(yè)排放量低，但整體排放量也龐大。中小企業(yè)的綠色化改造和低碳建設對促進廣東低碳試點省建設具有重要意義。自2010年9月以來，廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心，分別以江門市、肇慶市大旺產(chǎn)業(yè)園區(qū)為個案，組織開展了兩期“中小企業(yè)參與低碳建設理論和實踐探索”研究。
該項目調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查的廣東中小型企業(yè)對低碳建設有基本了解，但不深入。有81%的受訪企業(yè)表示了解節(jié)能減排，對ISO質(zhì)量體系、清潔生產(chǎn)等基本概念，有85%和82%的企業(yè)表示了解，有74%和26%的企業(yè)表示對低碳建設很有積極性和愿意嘗試。
但對于碳審計、碳交易等具體領(lǐng)域，了解比例均不到一半，有52%的企業(yè)對此表示不了解。對低碳相關(guān)政策上，企業(yè)了解最多的是專項補貼，占44.4%，其余政策的了解度均不到15%。
資金和技術(shù)成減碳主要制約，中小企業(yè)參與低碳建設本身制約因素主要是成本問題。從外在環(huán)境來看，主要制約因素有：國內(nèi)整體技術(shù)水平以及制度環(huán)境。該項目調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在低碳建設上，52.6%的受訪中小企業(yè)表示“缺乏技術(shù)”;50%的企業(yè)表示“沒有激勵和補償措施，缺乏動力”以及“缺乏資金”;31.6%的企業(yè)表示缺乏“人才和知識”。當中，企業(yè)獲取低碳知識重要渠道，為政府部門、網(wǎng)絡、報刊和電視。廣東的中小企業(yè)大多數(shù)缺乏專人負責節(jié)能，專業(yè)人才較為匱乏。在節(jié)能補貼方面，政府更傾向于支持能夠?qū)崿F(xiàn)較大節(jié)能量的大型項目，中小企業(yè)節(jié)能缺少資金抵押，難以從銀行融資。
? ? ? 具體來說，目前企業(yè)可以通過合同能源管理、能源托管等方式實現(xiàn)節(jié)能減排，兩種方式企業(yè)均無需現(xiàn)今投入節(jié)能設備和技術(shù)。前者成本由節(jié)能服務公司承擔，節(jié)能服務公司與企業(yè)共同分享企業(yè)的節(jié)能效益;后者則是由企業(yè)購買節(jié)能服務公司生產(chǎn)的電力、蒸汽等能源。上述兩種方式實施節(jié)能項目所實現(xiàn)的減碳量，還可開發(fā)成碳資產(chǎn)，通過自愿碳減排量交易機制出售給重點能耗企業(yè)。