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中科宇杰：PPP項(xiàng)目資費(fèi)設(shè)計(jì)需要注意的3大目標(biāo)
(1)成本回收及投資利潤率；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(成本)和資費(fèi)(收入)的組合決定了項(xiàng)目在商業(yè)上的可行性，社會(huì)資本有機(jī)會(huì)通過高效的投資和經(jīng)營來改善財(cái)務(wù)結(jié)果。由于資本的逐利性，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)既定的情況下, 社會(huì)資本通常僅會(huì)參與有較大利潤機(jī)會(huì)的項(xiàng)目。內(nèi)部收益率(IRR)和股東權(quán)益收益率(ROE)是評(píng)估項(xiàng)目財(cái)務(wù)吸引力最常用的工具，社會(huì)資本會(huì)根據(jù)其權(quán)益資本成本來評(píng)估項(xiàng)目潛在的內(nèi)部收益率，并根據(jù)識(shí)別到的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整。
如果可以通過政府行為或其他方式規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁 或降低某些風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)資本也會(huì)愿意接受更低的內(nèi)部收益率。作為確定是否公平的起點(diǎn)，資費(fèi)應(yīng)反映成本，并且不同層次的消費(fèi)群體支付的資費(fèi)應(yīng)反映供給成本。比如，生活在相似環(huán)境下的人支付相似的價(jià)格，接受更低質(zhì)量服務(wù)的人群應(yīng)當(dāng)獲得更低的價(jià)格。然而，在一些公共服務(wù)項(xiàng)目中往往會(huì)出現(xiàn)部分消費(fèi)者無法支付必需品資費(fèi)的情況，如供水和廢水處理服務(wù)中，任何人用戶都無法因貧困而拒絕其使用水資源，此時(shí)，就需要資費(fèi)體系中的待定補(bǔ)貼或交又補(bǔ)貼來解決類似問題。
(2)簡單且易于理解；簡單且易于理解的目標(biāo)意味著大眾消費(fèi)者應(yīng)易于獲取資費(fèi)信息，也容易理解資費(fèi)結(jié)構(gòu)。比如，如果資費(fèi)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，用戶可能不理解他們消費(fèi)變化的含義，或他們可選項(xiàng)的范圍。然而，過于簡單可能會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)不足或公平方面的負(fù)面影響。
(3)平衡目標(biāo)；在上述各個(gè)目標(biāo)之間取得平衡是十分必要的。例如，激勵(lì)目標(biāo)可能有時(shí)會(huì)簡單的要求發(fā)生沖突，因?yàn)閺某杀窘嵌瓤紤]，一個(gè)非常復(fù)雜的資費(fèi)結(jié)構(gòu)可能是有必要的。同樣地，簡單的要求也有可能會(huì)與公平目標(biāo)產(chǎn)生類似的矛盾。在基本要素應(yīng)落實(shí)到位后，資費(fèi)的設(shè)計(jì)還有更深層次的要求，如合理的回報(bào)率定義、對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估方式的理解及是否允許額外報(bào)酬等。